作為中國王黎明人民大學副校長，他參與制定了中國兩部最重要的民法，即《物權法》和《侵權責任法》。作為全國人民法律委員會委員，他直接參與了兩部重要法律的修改和完善。
在《國有土地上房屋征收條例》征集到的公眾意見中，這位民法學者就“集體土地征收”、“公共利益的界定”等備受關注的問題闡述了自己的觀點。
本報訊(記者楊華云)拆遷條例修改為征收條例仍在進行中，而征收集體土地上的房屋很難涉及，盡管公眾的建議很多。對此，全國人大代表、全國人大法律委員會委員王黎明透露，將在本次全國人代會上提交制定征收法的議案，統一解決不同類型土地上的房屋征收問題。
目前，征收條例的范圍引起了公眾的關注。此前，在征收條例的起草過程中，已經提出了很多意見，說條例解決不了集體土地上房屋征收的問題。王黎明也承認，“事實上，征收集體土地上的房屋問題也很突出。不清楚規定是基于什么，主要是基于政策調整，很多是各地制定的?，F在各地的辦法差別很大，有的集體土地上的房屋拆遷和國有土地上的房屋拆遷補償差別很大。
王黎明認為，對整塊土地上的房屋征收要綜合考慮和研究，對共性問題確定共性規則，對個別問題單獨規定?！拔覀兇_實缺乏對這些問題的系統研究?！?
王黎明說，物權法通過后，還需要配套的法律法規。目前，國務院正在修訂《國有土地上房屋征收條例》。在征收法出來之前，需要制定行政法規。目前征收的情況非常復雜，需要立即制定法律，需要探索實踐經驗，需要深化理論研究。
“集體土地征收也要出臺條例”
集體土地和房屋征收沒有標準。
新京報：征費條例草案的意見中有很多難以解決的問題。
王黎明：很多問題都很好，很深刻。我相信法制辦會考慮的。
新京報：在討論中，也有學者提出，集體土地的征收問題應該通過修改《土地管理法》來解決。如果可以接受一個關于國有土地上房屋征收的行政法規，也應該接受一個關于集體土地征收的行政法規。
王黎明：我個人也建議法制辦在制定了《國有土地上房屋征收條例》之后，也要制定《集體土地上房屋征收條例》。但也有學者認為，沒有必要這樣做，可以在統一的集體土地征收中解決，即房屋和土地可以一起征收補償。
但我現在了解到的情況是，比如過去國土資源部關于集體土地征收的規定，主要是對土地上的青苗和莊稼進行補償，而對于集體土地上的房屋征收和補償并沒有明確的規定。
新京報：所以修改《土地管理法》來解決集體土地征收問題不是一個好主意。
王黎明：是的。所以我建議以后能不能制定一個統一的征費法，把這些都考慮進去。另外，在征收法中，應當一并規定征收國有土地和集體土地適用的法定程序。
保障性住房建設體現公共利益。
新京報：征收條例草案對公共利益的界定被視為一大亮點，但也存在一些爭議。一個是舊房改造，一個是國家機關辦公樓，是否屬于公共利益。
王黎明：我想如果是一棟簡單的老房子
如果是為了建設國家機關辦公樓而征收，屬于公共利益，應該沒有問題。國家機關的權力體現了大多數人的公共福利。保證其權力的正常行使，建辦公樓應該屬于公共利益范疇，問題不大。
新京報：經濟適用房有產權，可以上市交易。這也能算是公共利益嗎？
王黎明：經濟適用房在一定程度上保障了中低收入者的居住條件，具有公益性質，不同于單純的商品房。從這個意義上說，它體現了公共利益。
我希望征費條例能盡快出臺。
新京報：征收條例草案規定了評估程序和征收程序，有批評者認為不夠嚴格，擔心在執行中被操縱。
王黎明：兩個90%(90%以上)被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府可以作出房屋征收決定；90%被征收人不同意的，不得作出房屋征收決定)是實踐經驗的總結，從上海等地的實踐來看是相當成功的。當然，可能很難說是不是一切都做得那么好，但我覺得已經證明了手術是可行的。
新京報：也有人批評兩個90%是“多數人的暴政”。我們現在討論這個問題是不是太奢侈了？
王黎明：這很難說。這里不排除這種情況。我世世代代住在這里，所以我愿意住在這里。這個地方反映了我的興趣。不管你給我多少錢，不管你搬到哪里，我都不搬。這種想法不無道理。
但是當絕大多數人的利益與個人的利益發生沖突時，我們仍然要考慮絕大多數人的利益。公共利益的內容畢竟是不特定多數人的利益，而這90%反映的是不特定多數人的利益。公共利益只能這樣解釋，即它是不特定多數人的利益，而未必是所有人和所有人的特定利益。
希望這個規定能進一步補充完善，盡快頒布。同時，也希望未來制定一部更加完善的征收法，規范征收秩序，保護被征收人的權益。